伴隨著信息技術在工業領域的滲透融合，以發展服務型制造為突破口，推動先進制造業和現代服務業深度融合，成為促進制造業高質量發展的重要方向。
2019年9月9日，中央全面深化改革委員會第十次會議強調，推動先進制造業和現代服務業深度融合是增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。近年來，我國“兩業融合”步伐不斷加快，但也面臨著發展不平衡、協同性不強、深度不夠和政策環境、體制機制存在制約等問題。當前全球制造業競爭加劇，發展高技術服務型制造有利于跳出制造業與服務業非此即彼的狹隘工業化發展思路，推動先進制造業與現代服務業相互增強、融合發展。
同樣，信息化與工業化融合進程的加快，促使信息技術平臺出現，使其成為制造企業為下游客戶提供優質服務的賦能技術的橋梁，進一步為先進制造及其相關的現代服務賦予了更高的能級，從而衍生出新的經濟增長點。為此，我們需要“兩業融合”疊加“兩化融合”，大力發展高技術服務型制造。 工業比重下降、服務業比重提高是經濟發展的一般規律，也被認為是經濟結構高級化的一種重要表現。長期以來關于產業政策的辯論，常常圍繞“工業占比是否太高、服務業占比是否太低”展開。因此，我國一直把大力發展服務業作為經濟發展戰略和產業政策的核心，2019年中國服務業占GDP的比重約54%。但是，由高技術產品復雜性所反映的一國制造業能力，是單純意義上GDP占比統計數據所不能呈現的。 因此，必須跳出制造業與服務業非此即彼的狹隘工業化發展思路，走制造業—服務業融合發展之路。未來產業結構升級的方向，應該在經濟結構整體趨于服務化但效率低下的背景下，從單純提升服務業占比向促進高技術制造業與生產性服務業相互增強融合發展轉變，以提高產業結構整體效率，促進真正意義上的轉型升級。特別是，要在發展生產性服務業的同時，大力發展融合了生產性服務要素的服務型制造，構建強大的制造業轉型升級支持體系。 隨著數字經濟的不斷發展，信息技術在嵌入工業化的過程中，不僅改變了傳統的工業增長方式，更重要的是，信息化—工業化融合之路是實現我國制造業轉型升級的又一條重要路徑。“兩化融合”不僅能帶來工業生產方式的深刻變革，提升制造業的競爭優勢，還能夠通過促進制造業與服務業融合發展而衍生新的經濟增長點。 具體地說，產業融合的前提是技術融合，信息技術是服務業與制造業融合的“黏合劑”。由于信息技術具有滲透性、倍增性、網絡性和系統性等特點，在信息技術高度發展的今天，產業融合更多地表現為以信息技術為紐帶的互聯互通及產業鏈上下游產業的滲透融合。涉及服務型制造的狀態監測平臺、故障診斷平臺、預測預警平臺和健康優化平臺等各種新型智能服務平臺，同時為先進制造及相關的現代服務賦予了更高的能級，而信息技術平臺則能讓制造企業為下游客戶提供優質服務的賦能技術。 雖然我國服務型制造快速發展，但在“兩業融合”和“兩化融合”的雙重背景下，對服務型制造發展規律的認識仍在理論探索階段。服務型制造在化解高技術戰略風險、加速創新擴散、滿足制造客戶需求等方面具有優勢。此外，信息技術對高技術產業（指用當代尖端技術生產高技術產品的產業群）也具有天然的滲透性，信息技術平臺能廣泛且深入地運用到高技術服務型制造中，使其可以成為“兩化融合”的先行者。因此，高技術服務型制造是抓住“兩業融合”和“兩化融合”的機遇，也是制造業高質量發展的突破口。要堅持政府引導與市場配置有機結合，從以下幾個方面推進高技術服務型制造。
一是要促使高技術服務型制造與生產性服務業相互增強發展。在促進高技術服務型制造的同時大力發展生產性服務業，制定相應的產業規制政策，以引導二者良性競爭。此外，鼓勵和支持高技術制造企業實施“服務平臺戰略”，與互補的生產性服務業企業共同對其他制造企業提供生產性服務，實現高技術服務型制造與生產性服務業融合發展。從而構建具有融合競爭關系的高技術制造服務支持體系。
二是要加強數字基礎能力建設，賦能高技術服務型制造。數字經濟時代，要加快5G基站、工業互聯網、大數據中心等信息基礎設施的建設，以提升數字化平臺賦能高技術服務型制造的水平。通過標準、協議和接口的通用化，實現數據的自由流動和無縫連接及創新驅動制造和服務要素的無限組合。
三是要營造良好的創新環境，支持“兩業融合”和“兩化融合”背景下高技術服務型制造的深入發展。首先，要整合大專、職業院校以及高等院校科教資源，構建多層次復合型人才培養體系，以滿足實踐對掌握信息、服務和制造等多種知識的綜合性人才的迫切需求。其次，要加大財稅支持力度，在轉型升級的關鍵環節給予支持，鼓勵有服務化意愿和能力的高技術制造企業進行服務化轉型。最后，要加快服務標準和安全體系建設，降低高技術制造企業與高技術生產性服務業融合競爭、平臺化發展以及信息技術應用的交易成本，推進服務型制造發展。
作者：李靖華、劉樹龍、姜中霜，單位：浙江工商大學。李靖華，浙江工商大學教授，中國服務型制造聯盟專家委員會委員。來源：科技日報11月16日第05版
（轉自《服務型制造》，侵刪）
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